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人大研究

人大研究

2024年08期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 坚持守正创新在新征程上更好发挥人民代表大会制度优势

人大前沿话题 | 坚持守正创新在新征程上更好发挥人民代表大会制度优势

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，这标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。历经70年的岁月洗礼，人民代表大会制度作为人民当家作主的根本政治制度，与时俱进，制度理论和实践不断创新深化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强对人大的领导，持续健全人民当家作主制度体系，完善人大组织制度和议事规则，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，制度的优越性
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 运行好人民代表大会制度与中国式现代化的三重内在逻辑

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 运行好人民代表大会制度与中国式现代化的三重内在逻辑

内容摘要：七十载砥砺前行，人民代表大会制度发展至今为国家稳定发展做出了巨大贡献。展望未来，建设中国式现代化，离不开作为国家根本政治制度的人民代表大会制度保驾护航。新征程上，要着力于运行好人民代表大会制度，从坚定道路自信、夯实法治保障、凝聚人民力量三重内在逻辑上助力中国式现代化。关键词：人大制度；制度运行；中国式现代化与新中国诞生同频，人民代表大会制度是中国共产党在马克思主义基本原理同中国具
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 地方人大践行全过程人民民主的实践面向与优化路径

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 地方人大践行全过程人民民主的实践面向与优化路径

内容摘要：如何在履职实践中生动有效地践行全过程人民民主，是新时代地方人大面临的重要课题。着眼于人大代表作用的充分发挥、广大民众的全过程参与，地方人大践行全过程人民民主的实践要面向开放程度、联系渠道、协商形式、技术工具、实际效度五个方面，规范化推进人大履职公开，常态化密切联系代表和群众，制度化开展广泛多层人大协商，数字化赋能人民政治参与，实效化解决需要解决的问题，不断突破代表作用发挥和人民政治参与的
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 以改革创新丰富全过程人民民主的人大实践

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 以改革创新丰富全过程人民民主的人大实践

内容摘要：进入新时代，地方人大工作被赋予更多新使命。地方各级人大积极适应时代发展的新变化和加快推进全过程人民民主的新要求，以改革创新丰富全过程人民民主的人大实践，正确履职、依法履职、有效履职。制度稳则国家稳，制度强则国家强。地方人大要积极适应中国式现代化发展要求，积极探索加强和改进地方人大工作的新途径新举措，持续推进人大制度理论和实践创新，推动人大制度功效有效发挥和优越性充分显现。关键词：地方
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 用好宪法赋予人大的监督权

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 用好宪法赋予人大的监督权

内容摘要：人大监督是中国共产党领导人民发展人民民主、保障和实现人民当家作主的伟大创举，是代表国家和人民进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分。用好宪法赋予人大的监督权，就是把正确监督、有效监督、依法监督这个总要求落实到人大监督工作的具体实践中。具体讲，就是用好知情权、提案权、审议权、处置权和监督方式“组合拳”，增强人大监督的刚性和实效。关键词：人大监督；宪法；监督权；人大及其常委会在
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 选举制度是人民当家作主的实现途径

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 选举制度是人民当家作主的实现途径

全国人民代表大会成立70周年，也是现行选举法颁布45周年。回溯选举法的制定和修正历程，以及不断完善的人大代表选举原则，对于新时代坚持和完善人民代表大会制度，践行和发展全过程人民民主，具有十分重要的现实意义。选举法的两次制定及七次修正 1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。其间9月29日会议通过的具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》（简称《共
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 质询的历史沿革及实施中存在的问题初探

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 质询的历史沿革及实施中存在的问题初探

内容摘要：宪法和多部法律就质询作了规定。纵观法律修改完善史，不同时期质询的提出主体和质询的对象以及主席团、主任会议、委员长会议处理质询案的程序和要求不尽相同。观察发现，多年来质询工作基本上处于休眠状态。为了更好落实宪法法律的相关规定，应激活人大的质询工作，更多更好地开展质询工作，切实发挥人大的监督效能。关键词：质询；人大代表；常委会组成人员；主席团；主任会议质询的法律规定始于1954年新中
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 论人民代表大会制度伟大创造的深刻内涵

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 论人民代表大会制度伟大创造的深刻内涵

内容摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一伟大创造具有深刻的内涵，主要表现在开创了人民当家作主的崭新政权组织形式，实现了“延安对”中所设想的人民有效监督执政者的美好蓝图，极大地调动了人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性，促进了国家机关协调高效、统一有序的组织各项事业，保证了“一府一委两院”依法行政、依法监督、公正司法，有效地发挥了中央与地方两个积极性，便利了少数民族充分享有和行使
人大工作探讨 | “制度—技术—效能”视角下人大基层单元数字化改革的困境与优化路径

人大工作探讨 | “制度—技术—效能”视角下人大基层单元数字化改革的困境与优化路径

内容摘要：人大基层单元制度是面向数字社会的人大代表联络站的迭代升级，是践行全过程人民民主的关键步骤，其核心要义在于联系与治理的双重功能，与数字社会分布互动的数字联系和开放参与、智能高效的数字治理相契合。研究发现，温州市人大基层单元的数字化改革实践，通过搭建数字联系的基层架构，代表的履职能力与工作效能得到大幅提升的同时，人大基层单元数字化改革仍面临与群众联系的覆盖度、精准度和可信度不够，民主协商和民
人大工作探讨 | 人工智能大模型赋能人大民主质量提升：基于模拟场景的逻辑与路径探索

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内容摘要：在立法机构信息能力的视角下，各级人大常委会工作委员会和机关实务工作者构成了人大制度运行中的信息枢纽。这一群体面临信息处理工作负荷以及特定时段内的信息过载问题。当前，提升该群体的信息能力是提升人大民主质量、发展全过程人民民主的关键。一系列的模拟场景实验表明，人工智能大模型在自然语言语义归纳和文本信息提取等方面的技术突破在人大各项工作中具有广阔运用前景。尽管大模型提供了提升实务工作者信息能力
人大工作探讨 | 听民声汇民意聚民智让民主实践更加生动鲜活

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内容摘要：甘肃省各级人大在丰富和发展全过程人民民主的实践中，通过全面贯彻新理念、多元打造新平台、探索优化新方式、健全完善新机制，察民情、听民意、解民忧，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，以生动实践彰显全过程人民民主的本质优越性，丰富和拓展了全过程人民民主的时代内涵。关键词：民主实践；全过程人民民主；吸纳民意民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意
人大工作探讨 | 宜兴市创新基层人大履职机制的探索

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内容摘要：宜兴市人大及其常委会探索建立的“三项机制”，即镇民生实事项目人大代表票决制、镇年度环保专项报告制度、副镇长向镇人代会述职制度，一定程度上解决了在我国普遍存在的镇人大法定职能发挥不到位的问题，提升了基层人大的履职水平。关键词：基层人大；履职机制；制度创新江苏宜兴市人大及其常委会从2017年底开始在全市13个镇逐步推动镇人大“三项机制”的实施，以解决基层人大代表履职过程中所存在的突出
人大工作探讨 | 关于如何提高委托第三方起草质量的思考

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内容摘要：地方性法规草案委托第三方起草，是目前大多数有立法权的市采用的普遍做法，这种起草模式在地方立法工作的起步阶段和推进过程中均发挥了较大的作用，展现了正面价值和促进意义，但在实践运用中逐步显露出一些需要加以改进的问题和不足。结合揭阳市人大常委会的实践探索，对地方性法规草案委托第三方起草这种模式提出相应的完善和优化路径，进而充分发挥其赋能增智作用，可以更好促进地方立法高质量发展。关键词：地方
人大工作探讨 | “小县大城”背景下人大代表履职的探索

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内容摘要：目前，人大代表、选民群众基本离开乡镇辖区，传统的人大代表、选区、选民固定管理服务模式受到冲击，人大代表履职方式发生变化。云和县在试点的基础上，探索流动代表联系服务原选区选民和现居住地社区居民的工作，建成“1+11+N”代表联络阵地体系，打造乡镇各具特色的代表工作品牌。实践表明，在“小县大城”背景下发挥好人大代表作用，必须进一步提升代表履职能力，强化代表履职管理和保障。关键词：小县大城
人大工作探讨 | 关于完善人代会办会工作的思考

人大工作探讨 | 关于完善人代会办会工作的思考

召开人代会，是人民政治生活中的一件大事，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要内容和生动实践。人代会办会工作要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在坚持成熟定型、行之有效的制度机制和措施办法的基础上，不断守正创新、完善发展。针对设区的市和县级人代会具体的表决、询问、列席等办会工作，笔者作了一些思考、进行一点探讨，求教于方家，以期促进工作。一、完善表决方式，提升人代会议事质效从全国
人大制度研究 | 人大代表工作能力建设的逻辑框架与实践现状

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内容摘要：加强人大代表工作能力建设是时代所需，“人大代表”的性质和地位以及有关其职权的法律规定分别是加强人大代表工作能力建设的行动理由和法律理由。根据两者的内在关联性，人大代表工作能力建设可分为确保人大代表应当履行的职权必然履行和推动人大代表可以履行的职权得到履行两方面。实践中，代表可以履行职权领域是各级人大常委会加强人大代表工作能力建设的重点。关键词：人大代表工作能力；人大代表；人大常委会；
实践·思考·交流 | 把握“小快灵”立法的“质”与“度”

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报载：2023年，湖南省人大常委会出台“小快灵”立法若干规定及三年行动计划，当年新制定通过的法规中，省本级“小快灵”立法项目占比超过70%，市州占比近80%。可见，“小快灵”立法已经成为湖南地方立法的价值取向。所谓“小快灵”立法，“小”是指精准立法，选取小切口，针对具体问题设计规范，使切口更深更准更实；“快”是指高效立法，化繁为简，管用几条制定几条，加快立法速度，提升立法效果；“灵”是指形式灵

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人大前沿话题 | 坚持守正创新 在新征程上更好发挥 人民代表大会制度优势

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学习贯彻党的二十届三中全会精神 暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 运行好人民代表大会制度 与中国式现代化的三重内在逻辑

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学习贯彻党的二十届三中全会精神 暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 地方人大践行全过程人民民主的实践面向与优化路径

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