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上海行政学院学报

上海行政学院学报

2024年04期

《上海行政学院学报》创刊于2000年，双月刊，单月10日出版。作为高研究水准和高学术品位的学术刊物，本刊物严格遵守学术规范，严格把好刊物的学术质量关。通过完善约稿与审稿制度，狠抓学术质量与编辑质量，以优质的学术水平获得学术界的认可。

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政治 | 何以“自由”：理解街头官僚的自由裁量权

政治 | 何以“自由”：理解街头官僚的自由裁量权

摘要：街头官僚理论的发展，需要加强微观与宏观研究的衔接。基于互动主义视角搭建权力要素系统的整合性框架，讨论自由裁量权的产生、运作及形变逻辑。研究发现，要素系统由权力场景与权力关系交互形塑，边界产生的权力基础在非对称博弈中强化，赋能权力方式，反作用于系统各要素，推动系统运行与更新。该框架可以为打通微观与宏观研究提供分析工具，并有利于进一步挖掘街头官僚政治的理论意蕴和研究议题。关键词：街头官僚；
政治 | “第二个结合”视域下选贤任能制度的理解路向、辩证分析与创新发展

政治 | “第二个结合”视域下选贤任能制度的理解路向、辩证分析与创新发展

摘要：选贤任能制度是制度化的选贤任能，蕴含了“两个结合”的时代转化，体现了人事与制度的良性互动。中国古代吏制中有崇德尚贤选拔标准、客观公正任用方式和开放包容人才观念等优点，也存在阶级属性落后性、君臣关系仆从性和发展演进迟滞性等弊端，其中注重历练、分类任职、以德为先、廉洁奉公、人尽其才等经验性举措，对新时代干部管理五大体系具有启示和借鉴意义。新时代选贤任能制度需要坚持辩证分析、发展转化和现实导向，
政治 | 社区居民参与的本土理论构建与实践发展动向

政治 | 社区居民参与的本土理论构建与实践发展动向

摘要：就城市治理场域而言，不管是“群众广泛参与”，还是“共建共治”，抑或“人人有责、人人尽责”等政策要求，都深刻揭示出社区居民参与的极端重要性。社区居民参与是一个动态的、历史的、实践的社会概念，应当置于具体的社会背景和制度前提下加以讨论。就当下我国的现实国情而言，社区居民参与应遵循居民自治的理念，坚持居民权利与义务相对等的原则，通过一定的组织或渠道推动居民参与社区活动或社区事务的决策、管理和运作
政治 | 从空间非正义到空间正义：城市空间治理的问题、归因和路径

政治 | 从空间非正义到空间正义：城市空间治理的问题、归因和路径

摘要：中国式现代化城市空间治理的过程是助推人民的美好生活进一步实现的过程，如果人民的城市空间权益没有被公平、公正、及时维护，公众主体之间在城市空间资源、空间权利的分配和获取上差距较大，衍生出空间剥夺、空间隔离、空间新贫困等问题，其实质是空间主体性丧失产生的空间同质性、空间文化流失等非正义问题。从城市空间的生成逻辑、空间主体逻辑、城市文明逻辑进行探索，旨在推动城市空间非正义现象发生转向。在新时代城
政治 | 优化营商环境背景下政务服务整合供给的路径研究

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摘要：深化“放管服”改革、持续优化营商环境，是激发市场主体活力、促进高质量发展的重要举措，应当建立高效整合的政务服务供给模式。通过梳理政策法规文件、深度访谈和具体案例剖析，以整体政府、协同治理等跨部门治理理论为基础，构建政务服务整合供给的分析模型。将政务服务整合供给的运作过程分为路径透视分解和要素耦合迭代两个阶段。路径透视分解阶段，根据治理空间和供需关系，将政务服务供给分为窗口整合、平台整合、流
政府·公共管理 | 助企纾困政策实施中的治理网络模式

政府·公共管理 | 助企纾困政策实施中的治理网络模式

摘要：近年来，面对复杂严峻的国内外形势以及多重超出预期的挑战，市场主体受到的冲击明显增加。各地政府出台了一系列助企纾困政策，而重点难题是如何通过科学、系统、多元的政策实施手段发挥助企纾困政策的功效。从网络化治理理论出发，采用文本编码等质性研究方法，分析了各地在2020至2022年间的助企纾困政策案例，发现：政府与企业等多元主体，形成了三种治理网络模型：闭环治理模型、交叉治理模型、单向治理模型。闭
社会·人力资源 | 面子再生产：积分治理有效的中介机制

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摘要：内生动力不足是我国乡村社会治理中长期存在的困境，近年来一些乡村治理中出现的积分制调动了村民参与的积极性，提升了乡村社会的治理水平。既有研究从清晰化治理的视角探讨了积分制在乡村治理的有效性，但对其为何能发挥有效作用缺乏深入的探究。通过对浙江省T村的实地调研发现，积分制是将科层治理任务与乡村内生需求结合起来的创新实践，其发挥有效性的核心在于积分制赋予了“面子”社会属性和约束性，激活了“面子”的
经济·管理 | 要素演化视角下的报酬变动规律研究

经济·管理 | 要素演化视角下的报酬变动规律研究

摘要：人类经济活动从农业社会发展到数字经济时代，并延伸到元宇宙虚拟空间。这个从现实物理世界到虚拟元宇宙的变迁过程伴随着基本投入要素从有形要素形态向无形要素形态的转变。在这个转变过程中，有形要素的比重相对下降、无形要素的比重相对上升。同时，要素形态的转变过程引致了报酬变动规律方向的变化，但具体变动的方向是递减还是递增，则取决于在现实物理世界和虚拟元宇宙混合形成的虚实融合世界中，人类自身的发展方向和

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目录

政治 | 何以“自由”：理解街头官僚的自由裁量权

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政治 | “第二个结合”视域下选贤任能制度的理解路向、辩证分析与创新发展

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政治 | 社区居民参与的本土理论构建与实践发展动向

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政治 | 从空间非正义到空间正义：城市空间治理的问题、归因和路径

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政治 | 优化营商环境背景下政务服务整合供给的路径研究

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政府·公共管理 | 助企纾困政策实施中的治理网络模式

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社会·人力资源 | 面子再生产：积分治理有效的中介机制

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