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公民与法治

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2025年09期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 五年规划胜利收官的法治力量

卷首语 | 五年规划胜利收官的法治力量

习近平总书记指出，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。每五年，根据党委提出的建议，政府编制规划纲要草案，由人民代表大会审查批准后向社会公布实施，确保党的主张通过法定程序成为国家意志和全民行动。这种方式是我国民主法治建设的生动实践，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将我国制度优势转化为强大的国家治理效能。在五年规划编制和实施过程中，人大充分履行职能
特别关注 | 爱心代表麻永刚

特别关注 | 爱心代表麻永刚

麻永刚，河北省石家庄市第十五届人大代表，石家庄市桥西区第十六、十七届人大代表，长期关注青少年身心健康，连续15年投身公益事业，对石家庄市桥西区、平山县、灵寿县、井陉县、赞皇县贫困生、困难户予以捐助帮扶，先后累计捐款近200万元。在新冠疫情、‘ 23⋅7n 流域性特大洪水、甘肃地震等灾害期间，麻永刚积极捐款捐物，彰显了大爱之心；他立足本职，积极履行代表职责，用实际行动诠释了人大代表的社会责任和担
论坛 | 让多样化亲子票惠及多子女家庭

论坛 | 让多样化亲子票惠及多子女家庭

亲子游市场服务供给与多子女家庭需求的脱节，给多子女家庭带来了尴尬。不少家庭带两个孩子出游时，要么按“两大一小”加一张全价票支付额外费用，要么在高昂票价面前，无奈作出“带小不带大”的选择。传统“一大一小”“两大一小”亲子票的服务滞后性，不仅增加了多子女家庭出游成本，更在无形中消解着生育支持政策的温度。政策层面已经打开生育空间，而市场服务却未能同步跟进，难免让人产生“生得起却养不起、玩不起”的担忧
论坛 | “互助式”托管创新模式彰显社区温度

论坛 | “互助式”托管创新模式彰显社区温度

据7月7日《工人日报》报道，山东省青岛市西海岸新区总工会干部张洁介绍，新区今年推行“互助式”托管新模式，职工可通过参与社区治理等志愿服务累积积分，凭此让子女优先获得寒暑假免费托管资格。该模式既解决职工子女假期托管难题，又调动起职工投身社区志愿服务的积极性。当钢筋水泥的楼宇渐渐模糊了邻里间的笑脸，当快节奏生活让社区人情愈发淡薄，青岛西海岸新区的“互助式”托管创新模式，却如同一束暖阳，悄然照进社区
论坛 | 为残疾人就业撑起一片晴空

论坛 | 为残疾人就业撑起一片晴空

促进残疾人就业，不仅是关乎民生福社的“关键小事”，更是衡量社会公平正义的重要标尺。近日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）》，以系统性政策设计为抓手，全力推动残疾人实现更充分、更高质量就业，共享中国式现代化发展成果。（《经济日报》）我国约8500万残疾人同样怀揣“用双手创造价值”的梦想，但现实困境横亘在前。企业因认知偏差产生用工偏见，适配岗位供给严重不足；身体
论坛 | 检察机关加强对违规异地执法和趋利性执法司法监督研究

论坛 | 检察机关加强对违规异地执法和趋利性执法司法监督研究

一、违规异地执法的规范内涵与法律边界《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条明确规定，行政机关的管辖权以违法行为发生地为基本原则，仅在法律特别授权或上级机关指定管辖的例外情形下方可突破地域限制。违规异地执法的本质在于对法定管辖权的系统性僭越，其违法性具体表现为：程序性违法层面，执法机关未履行跨区域行使职权或者不行使职权的行为进行监督”的规定，我国行政检察权已突破传统诉讼监督的单一维度，向行政行为
论坛 | 构建个人信息安全防护体系法治路径的探讨与思考

论坛 | 构建个人信息安全防护体系法治路径的探讨与思考

在数字经济蓬勃发展的今天，个人信息安全已成为全社会关注的战略性问题和热点话题。随着5G、物联网、区块链、量子计算等新一代信息技术的快速迭代和智能家居、远程医疗、数字金融等应用场景的持续拓展，数字产业给人们带来极大方便，但个人信息也面临着前所未有的系统性风险。在个人信息安全“守卫战”中，我们如何在保证数字经济快速发展的同时守护好这一战略资源？个人信息安全的“安全新航标“又在哪里？这是数字经济从业者和
论坛 | 选优配强机关党务干部对策研究

论坛 | 选优配强机关党务干部对策研究

党建工作是党的建设的重要组成部分，对于加强党的领导、推进党的建设具有至关重要的作用。在新时代，面对新形势新任务，必须深刻领会党建工作的重要性和紧迫性，积极探索实践路径，推动党的建设新的伟大工程。在实际工作中，许多机关党务干部都身兼数职，一定程度上不能满足党务工作的高质量发展。如何选优配强机关专兼职党务干部是新时代机关党建的重要课题，需要认真研究落实相关改进措施。一、选优配强机关党务干部的目标任
论坛 | 加强基层党组织建设路径初探

论坛 | 加强基层党组织建设路径初探

党的二十届三中全会强调，要“增强党组织政治功能和组织功能”。党的基层组织是党执政的组织基础，基层党组织建设是党的建设的重要组成部分。面临新形势、新任务、新要求，基层党组织建设模式在响应时效性、创新驱动力以及群众参与广度等方面具有局限性，急需转变基层党组织建设思路，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强基层党组织的组织力和凝聚力，推动基层党建工作实现高质量发展。基层党组织建设存在的问题当前形势下
人大聚焦 | 多元化解行政争议的有益探索衡

人大聚焦 | 多元化解行政争议的有益探索衡

3月21日，河北省衡水市人大常委会监司工委组织人大代表与法院、司法局、检察院等单位联合召开行政争议协调化解会，对衡水市中级人民法院（以下简称“市中院”）多次调解未达成调解协议的案件，充分发挥人大代表与多部门协同配合的优势，共同推动行政争议实质性化解，最终促进达成调解意向。4月24日，衡水市人大常委会党组书记、主任王金刚作出批示：此案例是多元化解争议的有效探索。衡水市人大监司委会同有关部门认真总结经
人大聚焦 | 聚焦民生 “小切口” 做好监督 “大文章”

人大聚焦 | 聚焦民生 “小切口” 做好监督 “大文章”

“我们通过深入开展中小学‘校园餐’、农村集体‘三资’管理、拖欠农民工工资等重点领域问题‘小切口’整治，共发现并推动解决问题2500余个，查办重点问题整治案件39件，推动相关行业领域建立完善制度机制50项..”在河北省秦皇岛市抚宁区三届人大常委会第四十次会议上，抚宁区监委主要负责人就整治群众身边不正之风和腐败问题作了专项工作报告。抚宁区人大常委会坚持依法履职与为民行权相结合，将整治涉及群众切身利
人大聚焦 | 推动“生态价值”向“经济价值”转化

人大聚焦 | 推动“生态价值”向“经济价值”转化

人大以刚性监督护航惠民成果，持续监督正助推小流域治理释放出蓬勃生态效益一汨汨清流伴着层峦叠翠，生态红利惠及千家万户，生动诠释着“两山”理念的实践伟力。近日，宜兴挺好玩旅游开发有限公司与宜兴市张渚镇茗岭村就长岗涧清洁小流域生态产品价值转化交易项目签订协议。这是江苏省首单水土保持生态产品价值转化交易项目。此次交易的成功运作，既印证了以水土流失综合治理提升产业附加值的科学性，构建起生态治理与产业开发
人大聚焦 | 坚持守正创新依法高效履职推动人大监察司法工作高质量发展

人大聚焦 | 坚持守正创新依法高效履职推动人大监察司法工作高质量发展

近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十届历次全会精神，围绕中心、服务大局，守正创新、依法履职，不断丰富和拓展人大监察司法工作的实践特色、时代特色，推动河北省人大监察司法工作高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出积极贡献。提高政治站位，稳中求进推动重点工作高水平开展人大
人大聚焦 | 关于传承发展葡相如“和”文化的调研

人大聚焦 | 关于传承发展葡相如“和”文化的调研

习近平总书记曾指出：“中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，不仅是我们中国人思想和精神的内核，对解决人类问题也有重要价值。”河北省曲阳县作为葡相如的故里，如何深入挖掘、保护和传承葡相如“和”文化，进一步增强中华优秀传统文化的影响力和凝聚力，是需要系统全面思考的问题。带着这个问题，曲阳县人大常委会组织力量对葡相如“和”文化传承发展情况进行了调研。调研组通过实
人大聚焦 | 让教师职业更具吸引力

人大聚焦 | 让教师职业更具吸引力

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师作为知识的传播者和文化的传承者，在推动社会进步和发展中扮演着重要角色。教师待遇和素质的高低直接影响到人才培养的质量，关系到国家的未来和民族的希望。为满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，国家采取了一系列措施来改善教师队伍的质量和结构。《教育强国建设规划纲要（2024一2035年）》要求提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，通过政策手段提升教师
人大聚焦 | “小家站” 链接“大思政”

人大聚焦 | “小家站” 链接“大思政”

2023年9月28日，人大代表联络站特聘顾问一全国人大常委会代表工作委员会副主任傅文杰在此地调研时感慨道：“非常震撼，第一次看到建在中学校园里的人大代表联络站。这个联络站不仅搭建起人大代表履职的新平台，还提升了人大代表建议的质量。” 石家庄外国语教育集团人大代表联络站（以下简称人大代表联络站）成立于2019年12月，由人大常委会批准设立，是首个设立于中学校园内的人大代表联络站。人大代表联络站
人大聚焦 | 打造高品质果蔬的“衡字招牌”

人大聚焦 | 打造高品质果蔬的“衡字招牌”

推动衡水市从“传统农业大市”向“现代农业强市”的转变，一直是衡水“三农”工作的努力方向。为此，衡水市把“抢抓京津冀协同发展机遇、发展高品质果蔬产业”作为破题举措之一。衡水择优选配熟悉“三农”工作的部分市人大代表、委员、市人大委员，及市等相关负责同志，组成专题调研组，对衡水市高品质果蔬产业发展情况开展了专题调研。坚持因地制宜注重统筹推进为全面掌握全市高品质果蔬产业发展总体情况，在开展实地
公民视野 | 饭店限制消费被处罚

公民视野 | 饭店限制消费被处罚

栏目编辑：陆京慧投稿邮箱：ljh@hbrd.gov.cn 在饭店就餐时，有的商家会设置各种限制性规定，例如“禁止自带酒水”“包间最低消费”，这样的规定有效吗？消费者应该如何维护自身的权益呢？一场不愉快的聚餐某天，大学生石小华邀请了几个好友到学校附近的火锅店聚餐。为了增添气氛，他特意带上了一瓶家乡产的白酒，准备与朋友们分享。大家兴致勃勃地走进火锅店，选了一个有窗的包间，准备享受一顿热气
公民视野 | 第二次起诉离婚法院怎么判？

公民视野 | 第二次起诉离婚法院怎么判？

离婚往往涉及许多方面，子女抚养、财产分割等，所以不少人会选择起诉离婚的方式。如果起诉离婚后，法院认为双方有感情基础，婚姻还存在修复的可能，不判决离婚。那么，第二次起诉离婚会成功吗？需要什么样的条件法官才会认定感情破裂，准许离婚呢？缺乏有效沟通，埋下离婚的种子鹏鹏和小秦的故事始于一场偶然的相识，两人在朋友的介绍下开始了相知相恋的过程。随着感情的逐渐升温，他们决定共同生活，享受着每一天的甜
公民视野 | 开设网络赌场获利被判刑

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雇佣闺蜜管理网赌祁某原本有一份稳定体面的职业，案发前系内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗（以下简称东乌旗）某中学一名教师。自从2018年，她通过微信好友介绍参与“北京赛车PK10”赌博平台后，便陷入泥潭，难以自拔。微信好友告诉她，参与该平台赚钱快、收益高。精神空虚的祁某对此产生了兴趣，便涉足网赌。刚开始，她自己玩，一共输了5万元左右。后来，组织赌博的人通过QQ联系到祁某，让她联系一些赌博的
法治巡览 | 普法舞台广，燕赵巾帼强

法治巡览 | 普法舞台广，燕赵巾帼强

伴随着经济社会的快速发展和法治中国的建设进程，妇女群众的法治意识和能力不断提升，对专业性普法的需求和质量提出了更高要求。新时代如何更好地宣传阐释习近平法治思想，落实习近平总书记重要指示精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，如何发挥优势、用活用好普法资源，为妇女群众提供更具针对性、实效性的普法宣传，是各部门需要深入思考和解决的重要问题。河北省妇联抓住2015年“建设法治中国·巾帼在行动
法治巡览 | 燕赵尽飘“木兰”香

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2015年6月，河北省妇联、省女法官协会、省女检察官协会、省律师协会共同创建“木兰有约”燕赵巾帼法治宣讲活动品牌，秉承“妇联有号召、协会有响应、木兰有行动”的工作理念，以“妇联搭台、协会唱戏”、法检律三人同台的模式开展普法宣传，不断将专业权威的“法治大餐”送到最基层妇女群众身边。 “木兰”十载芳华绽，石家庄市律师协会女律师工作委员会主任。2016年，她第一次以木兰有约宣讲团成员的身份站上普法
法治巡览 | 物业服务合同纠纷中业主权益的法律保障

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物业服务合同与业主权益紧密相连，是维护业主权益的关键法律文件。该合同详细规定了物业服务企业应承担的责任与义务，并同时明确了业主在享受物业服务过程中应享有的权利与利益。在物业服务合同的范畴内，业主权益涵盖但不限于优良的居住环境、及时且有效的维修服务、合理的费用征收以及参与小区公共事务管理等方面。若物业服务企业未能依照合同规定履行其职责，业主的权益便可能遭受侵害，进而导致物业服务合同纠纷的产生。【
社会观察 | 南下西迁弦歌不辍：抗战中的育德中学

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革命烽火，峥嵘岁月，其始也简，将毕也巨。在中国近代教育史上，有这样一所中学，她开启了一场声势浩大的留法勤工俭学运动，她吸引了一大批民国名流政要来校或视察或演讲或执教，她培养了一批中国革命和中国共产党的早期领导人，她为新中国的成立输送了一批军事、经济、教育、科技、文化、艺术等方面的专家人才。她就是诞生于古城保定、被党的卓越领导人李维汉同志题词赞誉的“中国育德中学”。保定育德中学创办于1905年，
社会观察 | 我辈岂是蓬蒿人

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秋意渐浓时，独坐书斋翻到李白的《南陵别儿童入京》，那句“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人”突然撞进心里，像一粒火星落进干燥的柴草堆，瞬间燃起燎原之势。年少时读这句诗，只当是文人的狂傲。总觉得“蓬蒿”二字太轻，不过是田间野草，怎配与“我辈”相提并论？直到后来在人生路上跌跌撞撞，才懂那不是狂，是穿过岁月迷雾的清醒一一是认清生活的琐碎后，依然不肯向平庸低头的倔强。去年在江南古镇遇见一位老木匠，八十
社会观察 | 遥望玉门关

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提起绵延数千里的古丝绸之路上的玉门关，大家会立马想到盛唐边塞诗人王之涣的“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”，也会想到唐朝浪漫主义诗人李白的“长风几万里，吹度玉门关”，更会想到另一位盛唐时期边塞诗人王昌龄的“青海长云暗雪山，孤城遥望玉门关”。行走在去玉门关的路上，蓝天碧云，热浪滚滚，这个两千多年前的故址，仿佛一触手便可摸到。玉门关遗址，在今，地处河西走廊最西端，疏勒河南岸，北与北山相望，南与祁连
社会观察 | 菜市场里的生活

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回家的路上有个菜市场，下班时经常顺路买菜。逛得时间久了成了很多摊主的老顾客，买菜时偶尔会闲话几句，觉得这个槐树掩映下的菜市场很有人情味儿。菜市场里也有自己的开市时间，临到出摊的时候，市场好像是从清冷中苏醒过来。有的摊主早早守在苫布盖着的摊子旁边，有的摊主在小巷子里，把已经摆好货的小摊拖出来，大家都焦急地东张西望，那蓄势待发的劲头让人隐隐有种战前准备的焦灼和期盼。无论生活多少艰难，多少起伏，在菜
社会观察 | 河北省人大常委会连续八年开展优化营商环境监督等５则

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河北省人大常委会连续八年开展优化营商环境监督行政审批服务是否便捷高效？监管执法是否公正透明？融资难、融资慢、融资贵等问题是否有效解决？近日，专项监督工作组到保定市和定州市开展监督检查。 “在进一步优化政务服务流程、提升人民群众满意度方面，保定市采取了哪些措施”“如何建好用好融资信用服务平台，真正把企业和金融机构链接起来”聚焦优化营商环境，工作组认真倾听企业和群众意见，与相关部门负责人座谈交流

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特别关注 | 爱心代表麻永刚

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