社会保障制度是维护社会安定的“稳定器”,是减少社会震荡的“减震器”,是调节社会分配、实现社会公平的“调节器”,是保证社会安全运行的“安全网”。党的十七大明确提出“要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,要(试读)...