浑怀障是迄今所知平罗境内最早的古代建置。秦将蒙恬北逐匈奴，收河南地(今黄河河套西北地区)，设44县，筑长城，置亭障，御匈奴，在原陶乐县境附近设浑怀障。
关于浑怀障的记载最早见于《汉书·地理志》“北地郡……富（试读）...
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