摘 要：几乎所有公共机构现今仍未摆脱现代官僚制，但现代官僚制在应对重大灾害上具有功能缺陷：灾害的突发性要求公共机构进行前瞻性准备，但官僚制例行公事、终身任职、去人格化等特征抑制官员的风险意识和主动精神；（试读）...
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